Promet na željeznici, autocesti, cestama i avionom u Bosni i Hercegovini / Railway, Highway, Road and Air Transport in Bosnia and Herzegovina

Enver Ajanović

doi:10.48052/19865244.2025.1.1

Authors

Enver Ajanović University of Sarajevo, Faculty of Law

DOI:

https://doi.org/10.48052/19865244.2025.1.1

Keywords:

effective authority in the BiH (joint) institutions, amendment of administrative organizational law in the BiH (joint) institutions, public transport company of BiH, territorial application of Annexes 4, 6 and 9 to the DPA

Abstract

Željeznički, cestovni, riječni i avionski promet u BiH do sada nije bio potpuno skladu sa Općim okvirnim sporazumom za mir u BiH (u daljem tekstu: DMS). U (zajedničkim) institucijama BiH do sada su samo djelimično ispoštovane odredbe ovog Sporazuma, jer su neosnovano usvajani i objavljivani pravni akti o sve četiri vrste prometa. U DMS Aneksi 4, 6. i 9. su njegovi jedini formalni izvori. Ova imperativna norma krši se zajedničkom nadležnošču FBiH i kantona za komunikacijsku i transportnu infrastrukturu u skladu sa Ustavom Bosne i Hercegovine u upravnim poslovima željezničkog, cestovnog i avionskog prometa, dok Ustav RS formalnopravno nije protivan DMS. Paralelna zakonodavna funkcija u ovim upravnim poslovima je protivna DMS, pa u pravnom poretku može ostati samo Zakon o željeznicama BiH. Njegov materijalni dio mora se proširiti sadržajem Zakona o željeznicama FBiH i Zakona o željeznicama RS. Njihove pojedine odredbe protivne DMS nikako ne mogu ostati na snazi. Ovim izmjenama upravno organizaciono pravo će se djelimično promijeniti. Tako će ojačati efektivna vlast u Ministarstvu prometa i komunikacija BiH, Regulatorni odbor će se usklađivanjem sa Ustavom BiH preimenovati u Regulatornu agenciju, a JP Željeznice FBiH i JP Željeznice RS moraju se pripojiti Javnoj željezničkoj korporaciji BiH, koja će biti dio Javnog transportnog preduzeća BiH. Zakon o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prevozu nije u potpunosti normiran, jer u njemu nedostaju odredbe o autocesti (autoputu). Mogu se prenijeti iz Zakona o cestama FBiH i Zakona o javnim putevima RS. JP Autoputevi i JP Putevi RS, te JP Autoceste i JP Ceste FBiH spojiće se u jedno preduzeće da bude sastavni dio Javnog transportnog preduzeća BiH. Takvi zakoni u entitetima će ostati na snazi bez organa upravljanja prevozom u cijeloj BiH. Istom preduzeću pripojiće se JP Luka Brčko distrikta d.o.o. Avionski promet mora prestati biti u nadležnosti entiteta i mora se prenijeti u isključivu nadležnost (zajedničkih) institucija BiH, jer se samo tako može ispoštovati vladavina prava. Aneks 9 ne važi i za zračni promet.

References

Bečka konvencija o pravu međunarodnih ugovora

Okvirni zakon o registraciji poslovnih subjekata u BiH („Službeni glasnik BiH, br. 42/2004)

Protokol I na Evropsku konvenciju za zaštitu ljudskih prava i osnovnih sloboda

Pusić, E.(1996) Nauka o upravi, XI (II. Izmijenjeno i dopunjeno izdanje)

Sporazum između FBiH i RS o uspostavljanju zajedničke javne korporacije kao dijela transportne korporacije (Službene novine Federacije BiH", br. 46/98 i 99/12)

Sporazum o javnim preduzećima BiH u Aneksu 9 na DMS

Uputstvo o dodjeli koncesija, br. 2014/23/EU

Uredba o autocestama u FBiH (Službene novine br. 9/2007)

Ustav BiH

Ustav FBiH (“Sl. novine FBiH”, br. 1/1994 i 13/1997)

Visković, N. (1996), Država i pravo, izdavač „Studentska štamparija Univerziteta“

Zakon o autocesti na koridoru Vc (Službene novine, br. 8/2013)

Zakon o cestama FBiH (“Sl. novine FBiH”, br. 12/10)

Zakon o federalnim ministarstvima i drugim tijelima federalne uprave („Sl. novine FBiH“, br. 19/2003)

Zakon o javnim putevima RS (“Sl. glasnik RS”, br. 89/2013 i 83/2019)

Zakon o međunarodnom i međuentitetskom cestovnom prevozu (“Sl. glasnik BiH”, br. 1/02)

Zakon o nepokretnoj imovini koja se koristi za funkcionisanje javne vlasti RS („Sl.glasnik RS“, br. 16/2023)